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当前野生植物鉴定对司法活动的负面影响

作者:不详 来源:湖南省石门县检察院 发布时间:2010年10月11日 点击:2813次

 

国家为了生态资源、环境资源、文化资源的长期良性发展,专门出台了野生植物保护条例,并公布了受保护的植物名录和级别,以保护这些资源不受破坏,对破坏受保护植物资源的犯罪行为实行严厉打击,同时号召人们自觉树立起保护野生珍贵、稀有资源的意识,但笔者经过几年的工作实践和调查,发现对野生植物确认其属于保护对象,在鉴定确认过程中存在以下缺陷,这些不良因素严重防碍了司法活动的正常运转,影响了司法活动的公正性,不利于司法行动的正常开展。
一、鉴定条件不够完善,影响司法程序的公正性
笔者通过调查发现,在北京赛车彩票县、北京赛车彩票市没有一家专门对野生植物进行鉴定的机构,甚至全省可能都没有专门的鉴定机构来承担对野生植物进行专业性鉴定,对野生植物是否属于保护性植物的鉴定存在着“三无”现象,即无专门的鉴定机构、无专门的专业鉴定人员、无专门的专业鉴定设备,公、检、法在办理破坏野生植物刑事案件时,办案单位就直接向林业主管部门报告情况,然后主管部门安排有助理工程师资格证以上的工作人员对野生植物出具鉴定报告,办案部门将此鉴定报告作为立案、审查、审判的关键证据使用,以确认该破坏野生植物的行为者是否触犯《刑法》第344条的规定,以便对该行为者是否追究刑事责任。而非法采伐、毁坏野生植物的关键证据就是对野生植物的鉴定是否是保护植物,这是刑事诉讼程序的每个环节必须采信的证据。然而笔者认为这种三无条件下的鉴定活动有很大的不规范性和随意性,它的真实与否、科学与否直接关系到这类案件的每个刑事诉讼活动,这样的鉴定活动既不具有权威性,也不具有唯一性,更缺乏严肃性和科学性,因为这些鉴定人员是否具备司法意义上的鉴定资格,没有足够的确认依据,所以他们的活动是否合法,他们的结果是否有效,笔者持有怀疑。所以北京赛车彩票在办理这类案件时,对鉴定进行了认真的审查,尤其是对鉴定人员的资格、从业时间长短、从业经验等各个方面来审查他们的鉴定,在北京赛车彩票目前没有专门机构、人员、设备的情况下出具的报告的科学性,以防止北京赛车彩票出错案,把无罪的人员有罪处理,把有罪的人当成无罪处理。
二、鉴定形式存在漏洞,影响司法结果的公正性。
笔者近几年的实践观察,发现对野生植物的鉴定存在不符合证据客观要素的现象,表现出不负责任的三种形式,即应符性、形式性、闭门造车性。这种过程有很大的危害程度,因为他背离了证据的客观、真实的属性。由于北京赛车彩票目前办案主要依据的就是这个鉴定,它是整个案件的核心证据,如果鉴定是保护植物就构罪,不是就只存在行政违法。笔者曾经就发现有的鉴定报告并不是出具鉴定的人自己亲手制作的报告,而是他人写好后由有助理工程师资格以上的人员签个名了事,虽然该鉴定制作者亲临现场进行了查看、选样,但出具资格者并没有进行鉴定有关的活动;还有一种情况是没有进行任何鉴定活动就在报告上签名,如果出现当事人不服要求重新鉴定,而重新鉴定结果如与原结果一样还好,如不一样,那么由原鉴定引起的法律结果就可能发生变化,导致原司法行动可能出现侵害当事人的合法权益的结果。就拿国家二级保护植物香樟为例,如果鉴定人随便出一个鉴定报告证明某当事人非法采伐或毁坏的樟树系国家二级保护植物且达到追究刑事责任的标准,那该当事人就应被依法追究刑事责任,如果当事人不服提出申请重新鉴定,重新鉴定否定了原报告,那司法机关就办了错案,导致当事人被追究刑事责任或被押,当事人就有权申请国家赔偿,这就严重地影响了司法结果公正性。
三、鉴定取材过于简单,影响司法效果的公正性。
笔者对鉴定人员提取的材样调查发现,所取的材料样品仅仅是树叶、树的树干,以及办案人员对该被鉴定的树种是否野生还是人工栽培的调查材料来判断该树是否属于保护植物,笔者认为这样的材料作为鉴定该树是否是保护植物还不够充分。因为《中华人民共和国野生植物保护条例》规定的保护植物是两种形态的野生植物:一是“原生地天然生长的珍贵树种”;二是“原生地天然生长并具有重要经济科学研究、文化价值的濒危、稀有植物”,而不是所有野外生长的符合国家公布的保护植物名录内的树木,从这个规定来看,属于保护植物有一个很明显的前提条件就是原生地天然生长。如果不是原生地天然生长的野外树木就不属于保护对象,而在现实案例中,就没有考虑这个基本条件,鉴定者认为只要是野生的就是保护对象,这显然是违背法律规定的。笔者在审查这样的案件时,首先是对取材看是否充分来判断该鉴定的合理性、科学性,最终确认该鉴定是否可以作为证据使用,以确定该案是否构罪。如野生香樟就存在人工栽培母种飞籽现象,如果飞籽的母体是人工培育树,且离开了原生地环境,笔者认为就不能成为保护对象,如果不很好地把握,就会造成该打击的没打击,不该惩罚的得到了惩罚,最终导致社会对北京赛车彩票正常司法活动出现怀疑的局面,人民就会不信任北京赛车彩票。
由于上述几种因素缺乏客观性、真实性和科学性,必然导致司法活动的负面效应,所以笔者认为必须改变这种不利因素,保证司法活动的公正性,应规范对野生植物的鉴定行为。一是建议以省院的名义建议省林业主管部门要求全省各地设立规范性鉴定机构,并向社会予以公示;二是建议省林业主管部门培训专门的鉴定人员,充实到各地的鉴定机构;三是规范鉴定的形式和方式,以避免人员的随意性。
 

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