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针对行政非诉执行 填补检察监督空白

作者:唐明华 王佳 来源:湖南省石门县检察院 发布时间:2015年12月23日 点击:2582次

今年来,石门县人民检察院民事行政检察部门积极探索开展对人民法院的行政非诉执行监督,共立案10件,发出纠正违法的检察建议10份,对相关行政机关发出纠正行政违法检察建议11份,开创了全市检察系统行政非诉执行检察监督的先河。

行政非诉执行是指行政机关作出具体行政行为后,公民、法人或者其他组织在法定期限内,既不向人民法院提起行政诉讼,又拒不履行已生效的具体行政行为所确定的义务时,行政机关或行政裁决行为确定的权利人向人民法院提出执行申请,由人民法院采取强制措施,使行政行为的内容得以实现的制度。它的特点是申请人是作出决定的行政机关,被申请人是行政行为相对人,两者之间是管理与被管理的关系,这种地位上的不对称、且未经法律救济程序,极有可能存在侵犯行政行为相对人的合法权利的情形。石门县检察院民行检察部门在办理计生部门社会抚养费征收的相关案件中,就发现此类案件存在行政决定“事实不清”、“法律适用不当”和“被申请人权利未得到充分保障”的情形,比如该机关申请强制执行违反《行政强制法》不履行催告程序等。对此,向县法院以及相关行政机关发出了8份纠正违法的检察建议,维护了社会的公平与正义,强化了执法的严谨性。

在行政非诉执行案件中,涉及行政处罚、行政征收决定等非诉执行,由于处罚、征收的财物不涉及个人利益,缺乏明确的利益请求人,常存在着执行机关消极执行、违法执行和解等损害国家和社会公共利益的情形,特别是违法执行和解、不依法执行行政决定的内容,侵害了市场公平,也为权力寻租留下了空间。石门民行检察部门紧扣对公权力监督这个关键点,办理国土、工商等行政机关行政处罚非诉执行过程中违法执行和解案件3件,挽回国家经济损失数万元,收到了良好的社会效果。

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