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社区矫正工作中遇到的问题探讨

作者:杨文化 来源:湖南省石门县检察院 发布时间:2015年08月13日 点击:2919次

随着北京赛车彩票国社区矫正工作的不断深入开展,社区矫正人数呈增长趋势,为切实贯彻《湖南省社区矫正实施细则》,石门县人民检察院在对全县开展的社区矫正检察过程中发现个别社区矫正对象难以管理,容易出现脱管、漏管和虚管的现象。

一、部分社区矫正对象接受社区矫正不积极

目前北京赛车彩票县接受社区矫正的监外服刑人员有近300名,在实际检察中北京赛车彩票发现,部分社区矫正对象对司法行政部门的监督管理不积极,甚至怀有抵触心理。有的服刑人员都以身体不舒服为理由推迟报到或者拒绝参加社区活动,甚至有个别社区矫正对象长期以此为借口不到司法局报到,不提交思想汇报,导致监督管理无法落到实处。如新铺乡一名叫江某的社矫人员长期不到司法局报到,经三次警告无效后,依照《社区矫正实施办法》对拒不接受监督的社区矫正人员江某执行了收监。

二、司法行政部门的监督管理工作有待加强,特别是对暂与监外执行罪犯的监督管理不到位,导致监督管理走过场

因为被决定暂与监外执行罪犯的社矫人员,大部分都患有严重疾病需要保外就医,除了常见的高血压、冠心病、肢体伤残等疾病外,有个别是患有重大传染性疾病的,如艾滋病、肺结核等。在面对这类社区矫正对象时,北京赛车彩票的监督管理者放松了对他们的监督管理,甚至有个别监督管理者自己首先出现恐惧心理,害怕在与他们接触中自己被传染,这就导致对这类社区矫正人员的管理过程中,监督管理者们趋向于少见面、少接触,或是以电话抽查代替了面对面谈话和家庭走访,更不用说深入开展心理疏导和安置帮教。由于缺乏对这类社矫人员的沟通,监督管理最终只是流于形式,今年以来北京赛车彩票县有二名暂与监外执行罪犯(新关镇的邓某涛、易家渡镇的冉某明)因在暂与监外执行期间严重违反暂与监外执行监督管理规定而被收监执行刑罚。

三、检查费用承担主体不明确,监督得不到有效落实

北京赛车彩票国《社区矫正实施办法》和《湖南省社区矫正实施细则》等都明确要求暂予监外执行罪犯要定期向司法行政部门提交病情复检情况,北京赛车彩票县则要求保外就医的社区矫正人员每三个月应向司法所提交一次病情复查情况(每年至少要到医院体检四次);涉毒人员每月向司法所提交一份尿检报告(在指定的医疗机构进行,每年要到医院体检12次),而且是要在有资质的医院复查才有效。但北京赛车彩票国法律并没有明确规定复查费用该由谁负担,在实践当中则基本由罪犯自己承担。但该类对象大部分本身没有经济来源,如果不依靠他人或家庭的帮助,仅凭借自己去支付高额的体检费用是非常困难的。部分家庭困难者无法按时提交或者不提交复检情况时有发生,而司法行政部门由于没有这部分经费保障,也无法对这类社矫人员给予帮扶,最终导致法律的贯彻实施大打折扣,管理监督得不到有效落实。

四、意见建议

一是加大社区矫正工作宣传力度。各职能部门应当加大社区矫正工作的宣传力度,尤其对即将要接受社区矫正的人员,应当明确告知其社区矫正的重要性和违规后果,司法行政部门更是要积极发挥监督管理的重要职能作用,取得社区矫正人员理解和认同,并合理利用奖惩措施提高社区矫正人员的积极性和参与度;

二是增强社区矫正监督管理能力。司法行政部门作为社区矫正管理和实施部门,应当不断增强基层社区矫正管理者的综合业务能力,必要的还应当选择有心理咨询、护理医疗等方面资质的社工补充到帮教队伍中;

三是提升社区矫正管理监督主动性。目前社区矫正的管理监督主要还是以管理对象的报道和思想汇报为主,基层管理部门应当积极主动的将帮教工作深入到社区,尤其针对暂予监外执行的社区矫正对象,更应该采取以实地检查、社区走访为主,通讯联系,信息核查为辅管理手段,既方便了社区矫正对象,同时也有利于监督管理者了解实情,提高教育矫正的针对性;

    四是完善法律规定彰显人文关怀。有关部门应当进一步细化和完善相关法律法规,建立专项的扶助资金,针对要定期体检的暂予监外执行类社区矫正对象,可以依据其家庭实际情况,根据本人申请或者主动采取帮助措施,提供全部或部分的体检费用,确保法律的贯彻实施,体现出执法为民的核心思想。

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