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论新刑诉法对被追诉人的人权保障

作者:陈兆顺 来源:石门县检察院反渎局 发布时间:2013年04月08日 点击:5067次

 

论新刑诉法对被追诉人的人权保障
陈兆顺
摘要:被追诉人人权保障是刑事诉讼理论研究中一个亘古不变的话题。现代刑事诉讼制度产生伊始,便与该话题结下了不解之缘。可以说,刑事诉讼制度不断走向文明的发展史,就是一个对被追诉人人权保障日益重视与完善的过程。特别是,2013年1月1日北京赛车彩票国新刑诉法实施之后,北京赛车彩票国的被追诉人人权保障更显愈加完善。故本文重在叙述新刑诉法对被追诉人人权保障的体现,兼述该保障的意义及现存的问题和解决办法。
关键词:人权 刑事诉讼 人权保障 被追诉人
一、             被追诉人人权保障的含义及价值
(一)被追诉人人权保障的含义
所谓被追诉人指的是因涉嫌犯罪而受到国家追诉机关追究的当事人,也就是指刑事诉讼中的犯罪嫌疑人和被告人。根据刑事诉讼法的规定,刑事案件在提起公诉之前,对涉嫌犯罪的人称之为犯罪嫌疑人,被提起公诉之后称之为被告人。所谓人权指的是在一定的社会历史条件下每个人按其本质和尊严享有或应该享有的基本权利,就其完整的意义而言,就是人人自由、平等地生存和发展的权利,或者说,就是人人基于生存和发展所必需的自由、平等权利。因此,被追诉人人权保障的含义就是对犯罪嫌疑人或被告人在刑事诉讼过程中给予其自由、平等的生存和发展的权利的保障。
(二)被追诉人人权保障的价值
在依法治国的今天,大力倡导保障被追诉人的人权已然成为时代的口号与未来发展的侧重点。追其原因笔者认为有二:第一,保障被追诉人的人权具有极大的价值;第二,已有的冤假错案正在“倒逼”着北京赛车彩票不得不去重视。
首先,笔者从三个方面论述保障被追诉人人权的价值。
1.具有程序价值。即在刑事诉讼过程中,要公正地对待犯罪嫌疑人、被告人的诉讼权利,不得刑讯逼供、威胁引诱。这是从刑事诉讼程序的运行过程来看待被追诉人人权保障。
2.具有实体价值。刑诉法的价值在于“保障无罪的人不受刑事追究”、“保障有罪的人受到公正的惩罚”、“使被害人受侵害的权益得到应有的补偿”等等,因此刑事诉讼理想的实体结果无非是两种情况,一是真正有罪的人受到了应有的惩罚,二是无罪的犯罪嫌疑人、被告人及时摆脱诉讼,没有受到不应有的追究。这两种情况都体现了对人权的障。因此,保障被追诉人人权具有很强的实体价值!
3.根本意义上的价值。刑事诉讼的根本目的在于通过准确地惩罚犯罪,维护国家安全和社会秩序,从而保护全体公民的合法权益。保障被追诉人的人权有利于准确的惩罚犯罪,维护社会秩序,从而保障全体公民的根本权利!
以上三方面是笔者从积极方面对保障被追诉人人权价值的论述。
与此同时,北京赛车彩票更不能忽视淡化对被追诉人人权保障给北京赛车彩票国法制进程及公民人权所造成的巨大威胁。令人发指的赵作海“故意杀人”案、佘祥林“故意杀人”案、湖南滕兴善“杀人碎尸” 案等等,这些“凶犯”要么已被执行死刑,要么已经牢底坐穿,时间不能倒流、生命不可挽回,能给北京赛车彩票留下得必然是痛定思痛之后的幡然悔悟!如若被追诉人的诉讼权利被剥夺,法定的程序被践踏,你、北京赛车彩票都将可能成为下一个“凶犯”。所以,保障被追诉人的人权,必须常抓不懈、必须警钟长鸣!
二、新刑诉法在保障被追诉人人权方面的体现
新《刑事诉讼法》第二条规定:中华人民共和国刑事诉讼法的任务,是保证准确、及时地查明犯罪事实,正确应用法律,惩罚犯罪分子,保障无罪的人不受刑事追究,教育公民自觉遵守法律,积极同犯罪行为作斗争,维护社会主义法制,尊重和保障人权,保护公民的人身权利、财产权利、民主权利和其他权利,保障社会主义建设事业的顺利进行。在总则当中明确规定“尊重和保障人权”,立法者对人权保障的重视程度可见一斑。纵观北京赛车彩票国新刑诉法,笔者认为以下四点充分体现了新《刑事诉讼法》对被追诉人人权的保障。
(一)、在辩护制度中,对犯罪嫌疑人、被告人人权的保护。刑事追诉程序一旦开始,犯罪嫌疑人、被告人将面对强大的国家刑事追诉机关。而此时辩护人在帮助犯罪嫌疑人、被告人维护合法权益时起着举足轻重的作用。因此,从新刑诉法的辩护制度中修改可以非常直观地看出对犯罪嫌疑人、被告人人权保护的具体内容。 
    1.
将律师介入时间由诉讼阶段提前到侦查阶段。新刑事诉讼法第三十三条规定:犯罪嫌疑人自被侦查机关第一次讯问或者采取强制措施之日起,有权委托辩护人;在侦查期间,只能委托律师作为辩护人。被告人有权随时委托辩护人。侦查机关在第一次讯问犯罪嫌疑人或者对犯罪嫌疑人采取强制措施的时候,应当告知犯罪嫌疑人有权委托辩护人。人民检察院自收到移送审查起诉的案件材料之日起三日以内,应当告知犯罪嫌疑人有权委托辩护人。人民法院自受理案件之日起三日以内,应当告知被告人有权委托辩护人。犯罪嫌疑人、被告人在押期间要求委托辩护人的,人民法院、人民检察院和公安机关应当及时转达其要求。
 
  2.将辩护援助对象由贫困及残疾人员、精神病人扩展到可能判处无期徒刑、死刑而没有辩护人的被告。新刑诉法第第三十四条第三款规定:犯罪嫌疑人、被告人可能被判处无期徒刑、死刑,没有委托辩护人的,人民法院、人民检察院和公安机关应当通知法律援助机构指派律师为其提供辩护。
3.是限定四十八小时之内安排律师会见犯罪嫌疑人、被告人,规定律师会见时不被监听。第三十七条第二款规定:辩护律师持律师执业证书、律师事务所证明和委托书或者法律援助公函要求会见在押的犯罪嫌疑人、被告人的,看守所应当及时安排会见,至迟不得超过四十八小时。 第四款规定:辩护律师会见在押的犯罪嫌疑人、被告人,可以了解案件有关情况,提供法律咨询等;自案件移送审查起诉之日起,可以向犯罪嫌疑人、被告人核实有关证据。辩护律师会见犯罪嫌疑人、被告人时不被监听。
(二)、在证据制度中对犯罪嫌疑人、被告人、证人人权的保护。罪刑法定的法治国家审判原则是以事实为根据、以法律为准绳。而事实由各种证据予以证明,可见证据制度的重要性。那么崇尚人权保障的新刑诉法又是如何在证据制度中表现出来的呢? 
    1.
排除毒树之果,防止非法取证。新刑诉法第五十四条规定:采用刑讯逼供等非法方法收集的犯罪嫌疑人、被告人供述和采用暴力、威胁等非法方法收集的证人证言、被害人陈述,应当予以排除。收集物证、书证不符合法定程序,可能严重影响司法公正的,应当予以补正或者作出合理解释;不能补正或者作出合理解释的,对该证据应当予以排除。在侦查、审查起诉、审判时发现有应当排除的证据的,应当依法予以排除,不得作为起诉意见、起诉决定和判决的依据。 第五十五条、五十六条、五十七条、五十八条分别从人民检察院、人民法院、诉讼参与人各个角度规定和保障证据取得的合法性,防止取证机关对犯罪嫌疑人、被告人进行刑讯逼供以及违反法定程序等非法取证,切实保护犯罪嫌疑人、被告人的生命健康安全及各项诉讼权利。
    2.
对特别案件作证人员及其近亲属采取特殊保护。新刑诉法第六十二条规定:对于危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪、黑社会性质的组织犯罪、毒品犯罪等案件,证人、鉴定人、被害人因在诉讼中作证,本人或者其近亲属的人身安全面临危险的,人民法院、人民检察院和公安机关应当采取以下一项或者多项保护措施:(一)不公开真实姓名、住址和工作单位等个人信息;(二)采取不暴露外貌、真实声音等出庭作证措施;(三)禁止特定的人员接触证人、鉴定人、被害人及其近亲属;(四)对人身和住宅采取专门性保护措施;(五)其他必要的保护措施。
    3.
明确规定证人作证经济补助方案,对证人作证进行经济保障。新刑诉法第六十三条规定:证人因履行作证义务而支出的交通、住宿、就餐等费用,应当给予补助。证人作证的补助列入司法机关业务经费,由同级政府财政予以保障。
(三)、在强制措施中对犯罪嫌疑人、被告人人权的保护。 强制措施直接关系到犯罪嫌疑人、被告人的自由,因此,新刑诉法的人权保护在强制措施中可以非常直观地体现出来。 
    1.
规定监视居住范围,不得在羁押办案场所进行。 新刑诉法第七十三条规定:监视居住应当在犯罪嫌疑人、被告人的住处执行;无固定住处的,可以在指定的居所执行。对于涉嫌危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪、特别重大贿赂犯罪,在住处执行可能有碍侦查的,经上一级人民检察院或者公安机关批准,也可以在指定的居所执行。但是,不得在羁押场所、专门的办案场所执行。
    2.
限制拘留场所、规定通知被拘留人家属时限。新刑诉法第八十三条规定:公安机关拘留人的时候,必须出示拘留证。拘留后,应当立即将被拘留人送看守所羁押,至迟不得超过二十四小时。除无法通知或者涉嫌危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪通知可能有碍侦查的情形以外,应当在拘留后二十四小时以内,通知被拘留人的家属。有碍侦查的情形消失以后,应当立即通知被拘留人的家属。
  
(四)在侦查措施中对犯罪嫌疑人人权的保护。侦查是追诉机关获得案件证据的主要阶段,也是犯罪嫌疑人、被告人面对追诉机关的第一个阶段。那么,新刑诉法又是如何在侦查措施中加强对犯罪嫌疑人、被告人人权的保护呢?新加条文规定对犯罪嫌疑人讯问录音录像:新刑诉法第一百二十一条规定侦查人员在讯问犯罪嫌疑人的时候,可以对讯问过程进行录音或者录像;对于可能判处无期徒刑、死刑的案件或者其他重大犯罪案件,应当对讯问过程进行录音或者录像。录音或者录像应当全程进行,保持完整性。
以上四点体现出北京赛车彩票国新《刑事诉讼法》对被追诉人人权的保障。
三、 保障被追诉人人权的不足及改进方法
(一)被追诉人人权保障方面的不足
虽然,北京赛车彩票国新《刑事诉讼法》以将“尊重和保障人权”写入总则,并且将该理念灌输于修改之后的法条之中。但是,认真后研究不难发现,北京赛车彩票国《刑事诉讼法》在保障被追诉人人权方面尚有缺陷,缺乏力度。
1.刑讯逼供屡禁不止。刑讯逼供是封建纠问式诉讼制度的产物,是一种严重侵犯人权,破坏程序正义的非法取证手段,虽然法律明令禁止刑讯人逼供,但从北京赛车彩票国司法实践来看,刑讯逼供屡禁不止。这已经成为北京赛车彩票国被追诉人人权保障现实中存在的一个相当突出的问题。
2.被追诉人的沉默权未得到保障。《公民权利和政治权利国际公约》第14条第3款第7项规定,任何受到刑事指控的人,不被强迫作不利于他自己的证言或强迫承认犯罪。[①]而北京赛车彩票国刑诉法第118条又规定:犯罪嫌疑人对侦查人员的回答,应当如实供述。因此,在北京赛车彩票国犯罪嫌疑人有如实供述的义务没有保持沉默或拒绝陈述的权利。从北京赛车彩票国的刑事诉讼实践来看,这种规定对被追诉人的人权保障极为不利。一方面,北京赛车彩票国实行“坦白从宽、抗拒从严”的刑事政策,犯罪嫌疑人、被告人拒绝陈述往往会被视为认罪态度不好而受到从重处罚。为了避免这种不利后果,犯罪嫌疑人、被告人往往不得不自证其罪;另一方面,犯罪嫌疑人、被告人是否“如实陈述”难以判断,只能以办案人员的主观意志为准,极易导致刑讯逼供等强制获取口供的违法办案现象发生。由于没有确立非法证据排除规则,非法获取的口供常常成为对被追诉人定罪判刑的重要证据。犯罪嫌疑人、被告人的权利难以得到保障。
3.变相拘禁和超期羁押问题普遍存在。有的地方把监视居住操作为变相的拘禁,对有固定住所的人另行指定地方作为监视居住的场所,这与刑事诉讼法规定的监视居住的强制性程度差距很大;超期羁押的现象不仅普遍,还相当严重。据报道:海南省针对“以羁代侦”,“一抓了事”,有法不依,随意超期羁押犯罪嫌疑人问题进行了一个半月的专项治理,共消化超期羁者530人,占治理前892人的59.4%。[②]照此说法,虽然经过了治理,仍然有41.6%的犯罪嫌疑人处于羁押状态,得不到纠正。咨询的请求不及时答复或以涉及国家秘密等并非确定、充分的理由予以拒绝,或对律师会见犯罪嫌疑人的时间、地点、次数作不适当的限制。至于律师自行调查取证,虽为刑事诉讼法有条件地许可,但实践中也颇为艰难,成功者不多。法律规定的犯罪嫌疑人在审前程序中享有的律师协助的权利在很大程度上已流于形式,立法的目的无法实现。
4.对获得独立、公开、公正审判的权利保护不利。《公民权利和政治权利国际公约》第14条第1款规定,在判定对任何人提出的任何刑事指控或确定他在一件诉讼案件中的权利和义务时,人人有资格由一个依法设立的合格的、独立的和无偏倚的法庭进行公正的和公开的审讯。[③]在北京赛车彩票国刑事诉讼中,法官的独立性、中立性都没有得到很好的保证,最终必然影响审判的公正性。例如,法官往往容易偏离中立的裁判者的角色,行使一定的追诉职能,如依职权主动进行庭外调查取证、主动在判决时改变罪名、主动提起再审程序;法官还必须接受作为追诉机关的检察机关的监督、人大的个案监督等等,难以保持独立性。因此,犯罪嫌疑人、被告人难以获得独立、公正的审判。
综上所述,虽然北京赛车彩票国刑诉法在保障被追诉人人权方面取的极大进步,但是欣喜之余北京赛车彩票更应该看到其中的不足和缺陷,从而采取更强有力的措施从容应对,积极改变!
(二)改进的对策及方法
1.教育与惩治双管齐下共同遏制刑讯逼供。刑讯逼供是产生冤假错案的重要原因,是侵犯被追诉人人权的重要领域。对此,北京赛车彩票既要加强对相关人员的教育、引导,采取高强度、高频率的宣传、教育方式,从而提高执法者的素质,特别是相关一把手的人权意识,又要完善相关场所的监督设施,真真正正的让司法行为在“阳光下运行”。此外,遏制刑讯逼供离不开惩治,笔者认为,对于刑讯逼供的惩治只能加强不能放松,给违法者以强有力的威慑!从而铲除司法公平正义的毒瘤!
2.完善立法,确立沉默权制度。具体措施包括:一是侦查人员在讯问犯罪嫌疑人之前,应当告知其享有陈述自由的权利,即享有陈述不陈述的自由;二是犯罪嫌疑人、被告人一旦就某项指控或某项指控内容放弃沉默,就应该接受司法人员就该项指控的讯问和质证。;三是刑事判决不得以嫌疑人、被告人的沉默作为定罪量刑的依据。虽然,这和北京赛车彩票国刑诉法第118条规定的:犯罪嫌疑人对于侦查人员的讯问,应当如实回答,所产生的效果没有太大差别,但是它决不是基于“工具主义”价值观的考虑,而是在根本上对人的主体性的普遍认同,是国家追诉机关基于对宪政的认同而对其职责负责的表现。[④]
3.建立对强制措施制度的司法审查制度。虽然,北京赛车彩票国现有《刑事诉讼法》已经规定关于强制措施实施的条件、对象、期限及机关,且北京赛车彩票国《国家赔偿方法》也明确规定了对错捕的赔偿方法和数额,但是就现有的法律保障还难以达到预设的效果,赤裸裸的现实已经给了北京赛车彩票答案。因此,笔者建议,北京赛车彩票国《刑事诉讼法》可增加规定:被逮捕的人如果认为逮捕不合法或者逮捕后超期羁押,有权向检察院申请复议,检察院必须在法定期限内予以答复。被逮捕和羁押的人对检察院的答复仍然不服的,有权向法院提出诉讼,法院应通过听审程序审查逮捕是否合法,是否超期羁押,若诉讼理由成立,应立即作出决定,释放被逮捕的人。考虑到逮捕是在一定期间内暂时剥夺个人人身自由的最严厉的强制措施,所以以上建议仅针对逮捕,没有涉及到其他强制措施。这样,即加强了司法机关的相互制约、节省了司法资源,又体现了对宪法所规定的人身自由的法律保障,同时利于解决司法实践中长期存在的超期羁押难题,加强被追诉人的人权保护。
4.坚定信心,大胆突破,实现法官审判独立。法官独立审判,不受任何个人、团体的干涉是司法独立的最高境界。笔者认为,当前之所以对此敢想而不敢做,很重要的一方面原因在于实现法官独立触碰很多体制顽疾,但是知错不改必然走向极端。因此,立法者应当自上而下的推行该制度,首先完善立法,在立法中明确规定“法官独立审判”制度;其次,加大宣传和学习。司法者是法律的执行主体,他们决定着法律的最终执行力度、决定着法律执行效果,故在完善立法的同时,加强对司法人员的培训、学习和考核,使法官独立审判制度深入人心;最后,完善体制内外监督,为法官独立审判制度的实施保驾护航。
结语:本文所述保护被追诉人的人权绝非意在袒护犯罪,因为在国家权力面前,任
何人都是潜在的被追诉人,如果国家权力不受限制,那么任何一个公民的人权都可能以堂而皇之的理由被剥夺,任何一个公民随时都可能成为“罪犯”!将庞大的司法权力推入诉讼法的轨道内运作,让程序的正义阳光普照到刑事法治的角角落落,让人民群众在每一个司法案例中感受到公平正义,从而给社会添一份和谐,人人多一份幸福,这是每个心存良知的人的愿望!
其实,保障被追诉人的人权就是保障你、北京赛车彩票的人权!


石门县人民检察院反渎职侵权局干警。
[] 程味秋等编:((联合国人权公约和刑事司法文献汇编》,中国法制出版社2000年版,第38页。
[] 左卫民、周长军《刑事诉讼得理念》,法律出版社2007年7月版第204页
[] 程味秋等编:((联合国人权公约和刑事司法文献汇编》,中国法制出版社2000年版,第38页。
[] 参见熊秋红:《反时自北京赛车彩票归罪的特权与如实陈述义务之辫析》,((P卜国法译评》1997年第3期,第61页。

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