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石门县检察院、石门县公安局联合出台加强对基层派出所法律监督的实施意见

作者:不详 来源:石门县检察院 发布时间:2011年05月27日 点击:3113次

                                             石门县检察院、石门县公安局

关于加强对公安派出所法律监督的
实施意见
 
一、为加强对公安派出所的法律监督工作,根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》、《人民检察院刑事诉讼规则》、《公安机关办理刑事案件程序规定》的有关规定和中央政法委部署的司法体制和工作机制改革的有关要求,结合本地区实际情况,石门县人民检察院与石门县公安局联合制定本实施意见。
二、人民检察院依法对本地区公安派出所的执法活动实行法律监督,并依法予以指导、配合,以保证法律准确有效的执行。
三、对本地区公安派出所的法律监督由人民检察院侦查监督室负责,公诉室派员参加。公安局机关法制办要加强对本地区公安派出所执法活动的内部监督,配合人民检察院对本地区公安派出所的法律监督工作。
四、人民检察院将在以下方面加强对本地区公安派出所的法律监督:
(一)应当立案侦查而不立案侦查的、不应当立案侦查而立案侦查的;不应当撤案而撤案的;案件立而不侦、捕后不侦、久侦不结的;应提请批准逮捕、移送审查起诉而未提请批准逮捕、移送审查起诉的;
(二)违法采取拘传、取保候审、监视居住、拘留等强制措施的;无法定事由变更强制措施的;违法采取搜查、查封、扣押、冻结等侦查措施的;违法适用刑事和解的;采取刑讯逼供或者威胁、引诱、欺骗等非法的方法收集证据的;超期羁押犯罪嫌疑人及其他违反办案期限规定的;
(三)在行政执法活动中,将应当立案侦查的刑事案件降格处理的;
(四)对检查机关侦查监督部门、公诉部门提出完善证据的意见不予落实的;
(五)其他违法法律规定的情形。
五、为保障法律监督工作的开展,建立健全五项工作机制:
(一)建立健全提前介入机制。对本地区公安派出所承办的案情重大、疑难、复杂的案件,重大群体性事件案件,涉及社会稳定的案件,媒体关注、反映强烈的案件,重大责任事故案件,以及适用法律有争议的案件,人民检察院侦查监督部门应当应派出所的要求或者主动提前介入侦查;
(二)建立健全巡回监督机制。人民检察院派员定期到本地区公安派出所通过查阅案件台账、案件卷宗等方式了解、监督案件办理情况,各派出所应予以配合。监督中发现违法情形,应及时提出意见予以纠正。构成犯罪的,移送有关部门依法追究刑事责任;
(三)建立健全信息通报机制。本地区公安派出所每月将受理的刑事、行政案件线索,立、侦、破、结、撤案的情况以及具体案情及时抄送人民检察院侦查监督部门。人民检察院侦查监督部门应当及时将新出台的刑事司法解释和省、市检查机关、审判机关制定的规范性文件提供给本地区公安派出所,并不定期通报公安派出所在办理刑事、行政案件过程中所存在的问题,对重大案件或情况及时通报;
(四)建立健全联席工作机制。人民检察院侦查监督部门加强与本地区公安派出所日常工作联系和沟通,定期召开联席会议,互通有关工作情况,对疑难案件共同探讨、共同分析、研究侦查、批准逮捕、起诉过程中出现的新问题、新情况。定期组织一线办案人员开展业务交流,相互学习,增进共识,减少分歧,探讨对策,准确适用法律,提高办案质量;
(五)建立健全共同接访、宣传机制。本地区公安派出所办理社会影响大、疑难复杂的涉访案件,可以邀请人民检察院派员共同接待上访人员。检察机关在了解案件情况后,认为有必要的,可以派员参加。同时,对于该类案件的处理,人民检察院应实行个案跟踪监督。必要时,人民检察院可派员与本地区公安派出所共同到街道、社区进行法制宣传;
六、对人民检察院批准逮捕的本地区公安派出所办理的刑事案件,公安机关变更强制措施前应征得检察机关侦查监督部门的同意。对已经移送人民检察院审查起诉的本地区公安派出所办理的刑事案件,公安机关撤案的,应当先通知检察机关公诉部门,并说明理由。
七、 本意见自公布之日起施行。
                                                
                                                                                               2011年4月15日
 

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